武文忠司长：最新“多测合一”政策解读及改革要求

4月21日，由中国测绘学会主办，中国城市规划协会城市勘测专业委员会协办，广东南方数码科技股份有限公司（以下简称“南方数码”）承办的2022年“多测合一”改革经验交流研讨会线上召开。中国测绘学会理事长宋超智为会议致辞。南方数码董事长、自然资源部测绘地理信息智库委员、中国测绘学会战略工作委员会副主任委员杨震澎担任会议主持。南方数码生态圈提供全程技术支持。（相关报道：干货满满！2022年“多测合一”改革经验交流研讨会圆满落幕） 会上，自然资源部国土测绘司司长武文忠、湖南省自然资源厅国土测绘处处长宋琤、雄安新区规划建设局副局长黄庆彬、烟台市自然资源和规划局地理信息中心主任赵杰、常熟市自然资源和规划局信息中心副主任顾斌、惠州仲恺高新技术产业开发区国土资源分局测绘信息中心主任杨达、南方数码多测合一事业部副总经理刘学亮作相关汇报及分享。 其中，武文忠对“多测合一”改革工作进行了深入、权威的解读，并分享了改革当中的思路和具体的要求。 “多测合一”改革是自然资源部门推进“放管服”改革的重要任务 2020年9月，李克强总理在全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议中指出，深化“放管服”改革、优化营商环境是激发市场活力和发展动力的关键之举。 武文忠表示，对于自然资源部门而言，“多测合一”改革正是自然资源部门贯彻落实“放管服”改革要求的一项重要职责，也是自然资源部门的一项重大改革任务和举措。 自然资源部一直以来高度重视“多测合一”改革工作。2021年11月，自然资源部办公厅转发《南宁市人民政府关于印发南宁市建设项目“多测合一”管理暂行办法的通知》，进一步明确了改革要求，推动各地改革落地。 “ 武文忠：“多测合一”改革减轻了行政相对人的负担，优化了建设项目测绘市场的环境，提升了工程建设项目审批的效率。应该说完全符合党中央国务院关于“放管服”改革的要求。   “多测合一”改革目标及工作思路 武文忠表示，“多测合一”改革的核心目标在于促进市场公平开放，激发市场主体的活力。 “自然资源部对‘多测合一’改革的总体思路是坚持问题导向，政府高位推动，以优化营商环境、减轻公司负担、激发市场活力为出发点和落脚点。通过改革破除行政壁垒，优化市场环境，统一技术标准，整合测绘事项，强化信息共享互认，实现同一标的物只测一次、同一测绘工作执行统一的技术标准、同一测绘成果只提交一次的目标。” 其中，具体改革要求包括“高度重视，加强协调，开放市场，促进公平，只测一次成果共享，强化监管，依法追责”。武文忠提到，“多测合一”改革中包含技术创新和手段的创新，但更多的是一种管理体制及机制上的创新与改革。 在行政管理方面，武文忠围绕破除行政壁垒和地方保护、促进公平竞争、优化整合测绘事项、信息化管理、测绘成果的复用与共享、加强监管六方面进行了相关阐述。 此外，武文忠强调，希望测绘单位再接再厉，以严控成果质量为着力点，落实成果质量主体责任，加强测绘生产过程管理，完善质量管理体系，严格执行技术标准，保证测绘成果的真实准确。 要既积极又稳妥地推进注册测绘师执业制度 会上，武文忠还就注册测绘师执业的探索进行了相关介绍。他表示，“‘多测合一’改革中的一个亮点、一个新的着力点，就是把注册测绘师这项制度和‘多测合一’的改革结合起来，互为促进。” “针对注册测绘师制度推行中的问题，我们经过大量调研，认为这是由于相关的政策不配套，没有真正找到注册测绘师制度建立的着力点和发挥作用的切入点。” 因此，在推进“多测合一”改革的过程当中，“我们认为有一个很好的、两项改革的结合点，就是通过建立注册测绘师对工程建设项目成果法定性的最终签字盖章生效的制度，来让注册测绘师的执业落地。” 武文忠介绍，自然资源部办公厅在转发《南宁市人民政府关于印发南宁市建设项目“多测合一”管理暂行办法的通知》时就曾提出，“鼓励‘多测合一’项目实行注册测绘师签字盖章和终身追责制度”，其中“终身追责制度”的目的在于权责的统一，旨在将权力赋予注册测绘师的同时，让其承担起相应的责任。 不过，目前对于注册测绘师执业的探索仍然“在路上”。武文忠表示，希望各测绘单位可以积极配合开展相关改革探索，不断积累经验，为注册测绘师制度的改革与“多测合一”改革的贯通提供可借鉴、可复制、可推广的做法和模式。 尽管仍在探索过程当中，但武文忠认为，相关工作前景是非常广阔的。“我们现在用的还是‘鼓励’‘多测合一’项目实行注册测绘师签字盖章制度和终身追责制度。最终通过一个阶段的探索、总结和提炼，我们还要通过正式的、法定性的文件来形成真正的制度。而我们现在挑选‘多测合一’这个领域，是一个突破点、切入点。将来我们完全有可能让注册测绘师签字盖章制度在更多的方面落地。 “ 我认为这个领域，前景是非常广阔的，但是我们需要既积极又稳妥地来推进。等我们的制度建立起来后，才是整个注册测绘师执业真正落地的时候。     “习近平总书记多次强调，改革只有进行时、没有完成时。” 2019年7月24日，在中央全面深化改革委员会第九次会议上，习近平总书记强调指出，全面深化改革是我们党守初心、担使命的重要体现。改革越到深处，越要担当作为、蹄疾步稳、奋勇前进，不可有任何停一停、歇一歇的懈怠。 武文忠在报告最后总结强调，我们要深入学习习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实党中央国务院“放管服”改革精神，按照部党组的部署要求，凝聚共识、形成合力、勇于创新，扎实推进“多测合一”改革各项工作，助力经济社会高质量发展。