广东印发《关于全力推动市场主体复工复产复市的通知》

3月21日，广东省市场监管局印发《关于全力推动市场主体复工复产复市的通知》(下称《通知》)，提出从全面便利市场主体准入准营、切实降低市场主体复工复产复市成本、严打扰乱市场秩序行为等九个方面加快推进我省市场主体复工复产复市。《通知》自3月21日起施行，有效期至我省新冠肺炎疫情结束。

《通知》明确，将分类有序推动市场主体加快复工复产复市。各单位要结合本地区疫情形势，落实分区分级、分类分时要求，分业态分形式加快推动市场主体复工复产复市。低风险地区推动市场主体全面复工复产复市;中风险地区推动市场主体基本复工复产复市，满足人民群众日常生产生活需要。

其中，实体批发零售类、餐饮类、居民服务类、交通运输类等涉及群众基本生活保障行业的市场主体，以及研发知识产权服务业等，推动全面复工复产复市;涉及人员聚集的文化娱乐、教育培训等行业，在采取有效措施减少人员聚集和做好疫情防控前提下，推动尽快复工复产复市。符合各地复工复产复市规定的个体工商户，无需批准即可依法依规开展经营活动。

为营造公平有序的市场环境，《通知》提出，严厉打击通过合同欺诈手段骗取承租人财物的违法行为，严厉打击“二房东”“中间商”“黑中介”等群体侵蚀政策红利违法行为，严肃查处利用霸王条款侵害承租人权益行为。同时，严厉打击利用疫情哄抬价格、囤积居奇等违法行为，维护防控物资及其生产所需机器设备、原辅材料市场价格秩序稳定;进一步强化涉企收费等领域监管，依法从严查处各类乱收费行为。

在降低复工复产复市成本方面，《通知》强调，各单位要不折不扣落实减免技术服务收费政策，疫情防控期间，省局所属的计量检定机构、产品质量检验检测机构、特种设备检验检测机构，对复工复产企业计量器具的检定校准收费、产品质量检验检测项目收费、特种设备检验项目收费减少50%。推进知识产权质押融资，把批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业企业的商标权和老字号作为质押融资纳入知识产权质押融资风险补偿基金、知识产权质押融资贴息保障等政策范围;优化知识产权质押融资办理流程，质押登记手续在1个工作日内办结。

为进一步激发市场活力，《通知》提出全面便利市场主体准入准营。各单位要大力推行窗口业务“网上办”“零见面”“预约办”，全面简化流程，压减环节、时间和成本，优化服务。对工业产品生产许可、食品生产经营许可、检验检测机构资质认定等审批事项，推行“应急审批”“容缺受理”“告知承诺”“先证后查”等方式，帮助市场主体尽快开展生产经营活动。对于从事餐饮、零售等行业的市场主体，做好营业执照登记与许可审批的衔接;对销售农副产品、日常生活用品或者利用个人技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动的个体经营者，特别是在疫情期间从事群众基本生活保障的零售业个体经营者，依法予以豁免登记。

此外，落实延长行政许可期限各项惠商政策，对受疫情影响不能及时办理营业执照变更的、未能按时办理工业产品生产许可证换证的、食品生产经营许可证到期的、特种设备生产单位及检验检测机构不能按时完成换证的、有关计量标准器具周期检定到期的，允许延期办理或有效期顺延。

《通知》明确，在此期间，我省市场监管部门将积极实施包容审慎监管维护疫情防控期间市场稳定。在严厉打击违法违规行为的前提下，对于情节轻微并及时纠正、主动消除或者减轻危害后果的违法行为，依法从轻、减轻或不予行政处罚，采取提醒教育、行政指导、责令改正等方式，督促市场主体进行整改，规范其生产经营行为。落实审慎异常名录管理政策，尽快办理申请移出经营异常名录事项，已履行相关义务、申请材料齐全的，当日办结，并在国家企业信用信息公示系统(广东)上公示。对因受疫情影响暂时失联的企业和个体工商户，2020年5月底前暂不列入经营异常名录。将个体工商户年报时间延长至2020年年底前，积极主动提供年报工作指导。