宜宾农村低保改革 弱势群体将成为重点援助对象

市政府办公室下发《关于进一步做好农村低保工作的通知》，切实加强农村低保管理。《通知》要求，要加强动态管理，确保应保尽保。要按照动态管理的要求，对所有符合低保条件的，及时纳入低保保障范围，不得以任何借口和理由拒绝受理贫困对象的申请。

2005年以来，我市全面建立和实施了农村低保制度。在各级党委、政府的领导下，经过各有关部门的共同努力，我市农村低保制度框架基本确立，运行程序初步规范，基本实现了应保尽保，有效地保障了农村特困群众的基本生活，促进了宜宾农村经济和社会发展。但是，也存在着救助水平低、覆盖面窄等问题。

《通知》指出，对家庭收入超过保障标准的，按规定程序操作，将其及时清退出低保。要关心突发性生活困难群众，及时给予临时救助，对于当年因病、因灾、因残等原因发生生活特殊困难的群众，要按照有关政策规定，给予临时生活救助，在下一年的低保工作动态管理中，经过统一评定，对其中符合低保条件的，纳入农村低保范围。

在资金管理上，我市将全面实行低保金社会化发放。严禁任何单位挤占、挪用、截留低保资金，保证低保金按时足额发放。已实行社会化发放的区县，确保将农村低保金按时发放到户，确保农村低保对象快捷、安全、足额地领取到农村低保金。对尚未实行社会化发放的区县，确保在底社会化发放覆盖率达100%。

在操作程序上，农村低保要严格执行户主申请、村民委员会调查核实和“民主评困”、乡镇审核评议、县级民政部门审批和“三榜公示”的规定程序，准确确定保障对象，确保公开、公正、公平。

同时，我市将加大分类救助力度，提高低保对象的救助水平。在应保尽保的基础上，扩大分类救助范围，加大阶梯式分类救助力度，提高农村低保对象中特困群体的救助水平，解决最困难人员的基本生活问题。分类救助对象的范围，主要是在农村低保家庭中下列人员本人享受低保分类差额救助：60岁以上老人;重度残疾人(1-2级);双残户中的残疾人;丧偶单亲家庭中未成年人;患有恶性肿瘤、白血病、尿毒症、再生障碍性贫血、重症精神病的病人;通过全国统一考试进入全日制大学的(本、专科)在校大学生，中、小学在校生。

此外，《通知》还规定，建立自然增长机制，保障低保对象的基本生活。逐步探索建立低保标准与当地经济发展和人民生活水平的提高、物价指数的变化相衔接的自然增长机制，保障标准原则上每两年调整一次，让贫困群体共享改革发展成果。