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国际贸易中除了关税以外的所有限制外国商品进口的认为措施均称为非关税壁垒，包括对进口商品在产地、价格、担保、质量和技术规格、卫生及安全等方面都有严格的限制。而使领馆认证恰恰可以对出口商品的产地、价格、质量等方面进行限制，实际上就是进口国对别国出口商品设置的非关税贸易壁垒。
各国签发出口货物原产地证书的管理机构均为政府主管部门。主要是制定该国的货物原产的法规及有关政策；领导和协调各签证机构的工作；处理在原产地证书申请及签发中发生的各种问题。 出口货物原产地证书的签发机构，一是政府主管部门授权的机构，二是商会。 指定货物原产地标准，这是原产地法规的核心。《京都公约》将货物原产地判定标准分为“全部产地生产”标准和“实质性改变”标准两大类。
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一般原产地证书属于非优惠原产地证书。WTO《原产地规则协议》是对非优惠性原产地规则制定原则、使用范围、统一协调和机构设置等问题达成的国际协议。WTO成员在签订《原产地规则协议》时，决定在WTO框架下制定一套协调费优惠原产地规则，它将适用于所有世界贸易组织成员的非优惠性进口、出口产品的原产地判别。《协议》规定，在协调非优惠原产地规则出台之前的过渡期间，各成员方仍采用各自的原产地规则，但在原产地规则的指定、原产地的评定及审查等方面应遵循《协议》规定的基本原则。
北京出入境检验检疫局作为全国出入境检验检疫机构中唯一一家由国家质量监督检验检疫总局和外交部领事司同时授权开展使领馆认证工作的官方机构，自1996年开始代理使领馆认证。各地区的检验检疫机构也及时开展了为外贸企业办理使领馆认证工作，减少了中间环节，为企业节省大笔差旅费，有利于打破进口国非关税壁垒的障碍。（广州地区的一般原产地证使领馆认证由广东出入境检验检疫协会代理办理）
近几年，在商业单证方面的使领馆认证作为许多国家的非关税壁垒手段之一正悄然兴起。使领馆认证（LEGALIZATION BY EMBASSY OR CONSULATE）是指一国外交机构及其授权机构在涉外文书上确认其该国公证机关或某些特殊机关的印章或该机关主管人员的签字属实；它是一个国家驻另一个国家的大使馆或领事馆，根据该国出入境法律、法规的有关规定，对进入该国的人或货物的有关证明文件所进行的核实，已确认这些文件上的最后一个签字或印章属实，并签字盖章的过程。
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