2021惠州市义务教育阶段学校将开展午餐午休服务

在3月30日前，全市各县（区）要做好规划和前期准备工作，形成开展校内午餐午休服务工作方案；市教育局亦将探索建立符合资质的第三方社会机构和配餐企业机构目录，以后适时增补调整。4月1日起，各县（区）按照计划开展校内午餐午休服务工作，教育主管部门和其他相关职能部门适时对校内午餐午休服务工作进行统筹、指导、检查和监管。

2月23日，教育部要求各地要推动落实义务教育学校课后服务全覆盖，每个学校都要做起来。在时间安排上，要与当地正常下班时间相衔接，切实解决家长接学生困难问题。

新规

凡家长有需求，均要想办法开展

家长对于午餐午休服务的需求由来已久，但由于种种原因，学校方面一直未能开展。日前，我市新规终于出台，为义务教育阶段各校开展午餐午休服务提供了政策指导。

根据《关于做好义务教育阶段学生午餐午休管理的意见》（下称《意见》），我市各校凡是学生有午餐午休需求的，学校要想方设法克服困难，会同家长委员会因地制宜制订校内午餐午休服务实施方案，明确服务范围、实施形式、人员安排、安全保障，保障学生午餐营养健康、午休卫生安全。

校内午餐午休服务由学生家长自愿作出选择，自愿提出申请，不得强制或统一要求。午餐午休服务优先保障留守儿童、经济困难家庭和低年级学生需求。收费上，坚持校内午餐午休服务公益属性，服务性收费坚持成本补偿和非营利原则，相应费用由学生家庭负担。有条件的县（区）、镇（街道）探索以财政投入为主，为学生提供校内午餐午休服务。经济困难家庭学生参加校内午餐午休服务的，可参照学生资助政策予以支持。

《意见》提出，午餐午休服务方式可以包括学校提供服务、学校与第三方社会机构合作提供服务或第三方机构提供服务等。午餐费用由家长承担；午休服务费用根据服务水平由各县（区）结合实际，按照物价等部门管理规定执行，采取家长承担、社会承担、财政适当补助等多种途径筹措解决。收费方式通过收取服务性收费和代收费方式解决，要主动公示。

鼓励老师参与并获得报酬

学校开展午餐午休服务，由谁来管理？《意见》明确“政府指导，属地管理”，即由县区主导，各县（区）教育局全面负责校内午餐午休服务的统筹管理，配合发改、财政、人社等部门共同做好校内午餐午休服务的政策制定、指导管理工作。

校内午餐午休服务实施主体是学校。各学校要充分利用学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势，主动承担，事先要充分征求家长意见，主动向家长告知服务方式、服务内容、安全保障措施等。

老师们参与该服务应如何获得报酬？《意见》明确，鼓励和支持中小学教职工在保证按质按量完成正常职责工作任务的前提下，参与校内午餐午休服务管理工作并取得相应的劳务报酬。教职工参与校内午餐午休服务工作取得的收入在学校绩效工资总量外单列管理。教职工参与学校举办的早餐、午餐等校内课后服务项目，劳务报酬从学校收取的专项费用中列支；参与由学校举办的其他校内课后服务项目的，劳务报酬从活动相应的经费渠道中列支；教职工参与由第三方社会机构举办的校内课后服务的，劳务报酬由举办机构按规定从收取的费用中列支。

吃：食堂供餐或企业配餐

相比周边的午托机构，校内午餐午休更让家长放心。《意见》也对食品安全进行了详细要求。

校内提供午餐以学校食堂自行供餐和选择有合法资质的集体配餐企业配送两种方式为主。学校食堂自行供餐的，必须取得合法的食品经营许可资质，食堂量化等级必须达到B级以上且完成“互联网+明厨亮灶”建设。学校食堂必须严格执行食品安全相关法律法规要求，落实学校食品安全主体责任，按要求配备符合条件的专职食品安全管理员，为学生提供卫生、安全的就餐环境。要建立健全学校食品安全各项管理制度并确保有效实施，加强对大宗食品原料采购管理，以及对从业人员食品安全宣传教育和规范管理。按要求配备专职或兼职的公共营养专业人员，科学合理制定学生营养食谱，不得制售冷荤类食品、生食类食品、冷加工类糕点，不得加工制作四季豆、鲜黄花菜、野生蘑菇、发芽土豆等高风险食品，不得外购外卖、烧腊制品。

暂时不能实现食堂自行供餐的学校，可由学校组织、家长参与遴选有资质的配餐企业为学生提供午餐，应优先选择通过HACCP或ISO 22000体系认证和已建成“互联网+明厨亮灶”的单位供餐，并建立健全食品安全巡查工作机制，通过“互联网+明厨亮灶”平台检查供餐单位食品安全情况。鼓励临近学校选择共同的供餐企业，以就近建立热链配送，缩短配餐时间，保证饭菜质量。

睡：单人单床 始终有人看护

《意见》对午休场地也有严格要求。学校要充分利用校内各种场室资源，作为开展午休服务的场地。学校没有专属午休休息室或专属午休休息室不够的，一般安排在教室，或经过改造具备一定条件的图书馆、多功能室、体育馆等场所。

午休场所应当设置在建筑的1至3层（含3层），保证单人单床，1-3年级学生不得睡上铺，学生休息期间应当始终有工作人员看护，女生宿舍不得安排男性工作人员管理，尽可能配备空调。没有宿舍的要尽可能配备可调节、可折叠的具有午休功能的课桌椅，或适合午休的睡袋、睡枕。条件较优越的场所应优先提供给低年级学生使用。

《意见》还要求，第三方托管机构人员进校服务的应当无犯罪记录，无吸毒行为，身心健康，没有精神性疾病、癫痫、传染性疾病或其他可能影响未成年人健康与安全的疾病病史，持健康证上岗。另外，有条件的县（区），在新建扩建小学时应当将食堂和午休场所配套设施一并纳入规划。