非户籍人口落户方案出炉 大城市不得设置社保超5年的条件

《关于印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知》

2016年10月11日，国务院办公厅印发了《关于印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知》，明确了2020年前，约1亿农业转移人口和其他常住人口等非户籍人口在城市落户的任务单。

通知中明确指出：要求“十三五”期间，年均转户人口达到1300万人以上，2020年时全国户籍人口城镇化率提高到45%。大城市的落户政策不得设置要求缴纳社保超5年的条件。

通知具体规定：

1、特大城市分区制定落户政策

《通知》还提出，特大城市要区分城市的主城区、郊区、新区等区域，分类制定落户政策，重点解决符合条件的普通劳动者落户问题。

例如，城中心需要高素质人才，低端人才的需求可能降低;外围地区对低端和高素质人才的需求比例也不一样，但是城市发展需要新鲜血液和劳动力，所以大城市不可能完全拒绝外来人口迁入，而是可能根据城市发展区域性需求，进行结构性调整。

2、除超大城市外放宽落户条件

针对《通知》中，除极少数超大城市外，全面放宽农业转移人口落户条件的要求，通过户籍制度改变户籍身份，将有助于农业发展和城市人口结构的调整。

需要各地制定细则，比如租房也可以落户，打零工或者长期就业情况，以及年工资收入等进行评判，“只要能够适应城市生活就可以”。

3、“农转非”不得要求放弃宅地

《通知》要求，不得强行要求进城落户农民转让其在农村的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，或将其作为进城落户条件。

农民实现“农转非”后，可能依然保留着土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权;对于愿意放弃的，也可以通过转包等方式处置，国家需要出台详细后续配套政策。