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(一)落实企业主体责任。强化危险废物规范化环境管理,综合运用法律、行政、经济等多种手段,持续推动企业落实处理危险废物的主体责任,严格执行危险废物管理的相关法律法规、技术标准和规范制度,防范环境风险,保障环境安全。
(二)强化政府和部门监管责任。合理设立评估指标,推动各县(市)区人民政府、开发区管委会和相关部门落实危险废物环境监管等工作的组织领导、方案编制、责任落实、能力建设、工作成效等事项。强化危险废物规范化环境管理评估结果应用,提升危险废物管理水平。
(三)建立分级负责评估机制。市生态环境局组织开展对各县(市)区、开发区生态环境主管部门进行评估,同时抽取一定数量产废单位和经营单位进行评估;各县(市)区、开发区生态环境部门对本区域危险废物规范化管理情况进行自评,抽取产废单位和经营单位进行检查,同时指导企业进行自评估;产废单位和经营单位按照方案及评估表内容进行自评估。
(四)突出评估重点。各县(市)区、开发区生态环境主管部门应按照市评估工作方案要求,制定年度工作方案,方案应根据危险废物的危害特性、产生数量、环境风险和危险废物经营类别等因素,突出评估危险废物环境重点监管单位,同时通过评估核实其他产废单位的危险废物产生情况。
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随着经济的飞速发展,产废企业的产业结构和产品结构也发生了很大的变革,很多高科技企业,如汽车、通讯、电子、人工智能等新项目的大力发展,废物产生的结构也发生了很大变化。比如废物在广东地区呈现高热值、低熔点、低闪点、易挥发、半固体、部分成分碱金属氧化物较高等等;山东、江浙闽地区由于石化、化工、精细化工、制药以及中间体、皮革等产业比较丰富,废物的理化性质很多呈现高硫高氯高氟高盐的特点,在当时缺乏运行经验和对废物性质进行分析研究的情况下,很多危废处理厂都照搬一些相对运行较好的企业的经验,所以在项目建设上没有做过多深入的考量,造成后期很多比较早建设运营的企业运营不理想,出现排放难以达标、处理量达不到设计标准、故障率频繁、装置开不起来等问题,不但对企业也对周边环境造成了很大的影响。
“通过大数据、智慧化的危废监管平台,实现了精准监管、高效执法,集中破解了监管工作中亟待解决的在线视频、可疑行为预警报警提醒、数据关系逻辑比对、生命周期全过程闭环管理等问题,有效弥补了危险废物跑、冒、滴、漏的管理‘盲区’,为全区危险废物全生命周期安全监管加上了一道‘安全锁’。”崔建文对记者说。
海科化工是一家中型化工企业,每年的危废产生量比较大,之前由于缺乏有效的监管手段,在对危险废物的产生、贮存、转移、处置过程中,存在管理不规范等短板。
“自从区里上线了危废监管平台后,我们企业的危险废物,‘一举一动’都在环保部门的眼皮子底下。在环保部门的指导下,我们及时完善了危废管理方案,有效提高了规范化管理水平,实现了全过程闭环式管理。把这项工作做好,环保部门放心,我们自己也踏实。”海科化工企业总经理钱行昆对记者说。
目前,东营区危险废物在线监管平台已上线运行2个月时间,已有7家危废经营企业、45家1吨以上产废企业入驻,平台自投入使用以来,获得了企业以及执法人员的一致认可。
东营区分局执法人员马千里对记者说:“有了这个平台,我们足不出户,就能通过视频传输,实时查看企业危险废物各个环节的管理情况,大大减少了现场执法成本,提高了工作效率。”
据了解,平台还设置了档案检索功能,做到了企业危险废物全生命周期的既往可检索、责任可追溯,真正实现了危险废物“从摇篮到坟墓”的责任监管。
01很多刚性填埋场建成或在建设中,但目前处置能力供过于求,市场竞争日益激烈,那么高成本的刚性填埋场将面临怎样的挑战?如何生存?
在柔性填埋场不能满足现在的技术指标以及各项法律法规的情况下,刚性填埋场的需求越来越高,但无论是刚性填埋或柔性填埋都是将废物暂存,等到后期科技及技术的不断发展,会重新将其资源化利用。如,盐分超过10%的废物必须要进刚性填埋场,随着市场不断地竞争,先取得科技突破的企业能将这些盐分提取出来,真正的做到循环利用,企业也会达到一定的市场高度。另外,今年5月份国家发布关于危险废物整治的相关政策文件,企业要将危险废物进行规模化、科学化、资源化,后期所面临的的问题是如何让企业做到规模化及标准化等工作。满足以上两个基本要素后,在目前的竞争市场上会占据大的投资。
二次铝灰渣无害化处置
二次铝灰渣由于金属含量较低,利用价值不高,通常采用无害化处理,目前主要是通过协同处置进行处理,用于制作建筑材料或者水泥。
制备建筑材料的方法是以铝灰渣为主要原料,并加入石英、黏土等可降低烧成温度的添加剂进行生产。获得的清水砖气孔率和耐压强度良好,是传统黏土烧结砖的理想替代品。也可以将铝灰渣、铝污泥和氧化铝为原料制备铝酸钙水泥,制备出的铝酸钙水泥的各项性能指标均可达到国际水泥行业标准。
专家也提醒,铝灰渣中含有一定量的氯盐、重金属和氟化物等,会影响产品强度、耐腐蚀性等性能,尤其氮化铝的水解对大气环境产生恶劣影响,依然需要进行预处理后才能使用。
曹洪杨还提到,二次铝灰渣的处理也可以通过酸浸、碱浸、洗涤等方式,去除其中的氮化物、氟化物、盐分等杂质后得到无害化的铝灰渣再进行安全填埋。从资源化利用角度来看,脱除有毒有害物质后,二次铝灰渣经过高温或冷加工还能制成不同的产品,如钢爪保护环、棕刚玉磨料、精炼剂和净水剂等,或是返回电解槽作为电解铝原料。
“无害化处理要关注二次污染问题,要对处理过程中可能产生的氨气进行有效控制和回收,如果是用酸浸和碱浸等方式处理的,还要对废水进行处理。”曹洪杨强调说。
对此,王中慧也表示,铝灰渣处置必须要注意不能产生次生污染,不超标排放。“处理后的残余固废要做危废鉴别,确定不是危废之后才可以当作一般固废来处置。”
三、加强利用处置环境管理
产废单位应当按照“宜用则用、全程管控”的原则,根据经济、技术条件对一般工业固体废物进行综合利用。综合利用过程应遵守生态环境法律法规,符合固体废物污染环境防治技术标准,使用固体废物综合利用产物应当符合国家规定的用途、标准,严禁以利用名义非法转移、倾倒一般工业固体废物。
四、加强对下游单位的管理
产废单位产生少量一般工业固体废物的,可以委托市内有相应资格和能力的收集单位进行集中收集,但应对收集单位下游的贮存、利用、处置去向进行核实,并督促收集单位及时反馈全过程的收集、利用、处置情况。严禁将一般工业固体废物转移到未落实最终利用处置单位的收集单位。
产废单位应通过资料审核、现场评估等多种方式,对下游单位的技术能力、工艺设施、环境管理水平等进行综合评估并择优选择,对涉及跨省转移的利用处置单位要从严审核把关,具体核验要求参见附件2。对受托方的实际运输、利用、处置情况要及时进行跟踪,建立全过程环境管理台账,避免将一般工业固体废物一包了之、一转了之。
黄少龙