国际贸易中除了关税以外的所有限制外国商品进口的认为措施均称为非关税壁垒，包括对进口商品在产地、价格、担保、质量和技术规格、卫生及安全等方面都有严格的限制。而使领馆认证恰恰可以对出口商品的产地、价格、质量等方面进行限制，实际上就是进口国对别国出口商品设置的非关税贸易壁垒。

《中华人民共和国普遍优惠制原产地证明书签证管理办法实施细则》第十五条规定“申请单位应于货物出运前五天向出入境检验检疫机构申请签证。货物出运前未能及时申请，亦可事后申请签证。…”

第二十八条规定“ 出入境检验检疫机构正式接受申请后，一般用两个工作日完成证书的签发工作。特殊情况，可以签发急。需要到申请单位或工厂进行调查的，不受两个工作日时间的限制。”

中华人民共和国非优惠原产地证书签证管理办法第十七条规定“签证机构应当在受理签证申请之日起2个工作日内完成审核，审核合格的，予以签证。申请人未在签证机构登记的，签证机构应当自登记信息核对无误之日起2个工作日内完成签证申请的审核，审核合格的，予以签证；调查核实所需时间不计入在内。”

区域性优惠产地证一般参照普遍优惠制原产地证明书签证有关规定，用两个工作日完成证书的签发工作。

各国签发出口货物原产地证书的管理机构均为政府主管部门。主要是制定该国的货物原产的法规及有关政策；领导和协调各签证机构的工作；处理在原产地证书申请及签发中发生的各种问题。 出口货物原产地证书的签发机构，一是政府主管部门授权的机构，二是商会。 指定货物原产地标准，这是原产地法规的核心。《京都公约》将货物原产地判定标准分为“全部产地生产”标准和“实质性改变”标准两大类。

原产地证书的申请、发放、管理都有规定，还规定了申请人的资格，一些国家规定申请人要进行登记，考取合格后再处理。各国签证机关签发原产地证明时，一般会向申请人收取一定金额的签证手续费。 为了保持原产地证明制度的严格性，《京都公约》约定成员国对虚假原产地申请行为进行处罚。 各国对此问题高度重视，除规定了经济、行政处罚条款外，涉及刑事责任的，还规定了相应的刑事处罚条款。

出入境检验检疫机构是官方签证机构，中国国际贸易促进委员会及其地方分会是民间签证机构。 进出口要求政府出具原产地证书的，应当向出入境检验检疫机构申请办理的进口方要求由私营机构出具原产地证书的，未明确要求向中国贸促会及其地方分会申请的，可以向检验检疫机构或者中国国际贸易促进委员会申请办理 检验机构作为官方签证机关依法对出口货物进行原产地调查，对违反原产地条例和原产地证书签证管理规定，提供虚假材料骗取出口货物原产地证书，伪造、变造、买卖或者偷盗出口货物原产地证书的行为进行行政处罚。

通关是指进出口货物装船前向海关申报的手续。根据我国海关法，进出国境的货物必须经过设有海关的港口、车站和国际航空站，货物所有人必须向海关申报，通过海关后才能提取或装运货物。

申报

出口货物的发货人在根据出口合同的规定，按时、按质、按量备齐出口货物后，即应当向运输公司办理租船订舱手续，准备向海关办理报关手续，或委托专业（代理） 报关公司办理报关手续。

需要委托专业或代理报关企业向海关办理申报手续的企业，在货物出口之前，应在出口口岸就近向专业报关企业或代理报关企业办理委托报关手续。接受委托的专业报关企业或代理报关企业要向委托单位收取正式的报关委托书，报关委托书以海关要求的格式为准。

准备好报关用的单证是保证出口货物顺利通关的基础。一般情况下，报关应备单证除出口货物报关单外，主要包括：托运单（即下货纸）、发票一份、贸易合同一份、出口收汇核销单及海关监管条件所涉及的各类证件。

申报应注意的问题：报关时限：报关时限是指货物运到口岸后，法律规定发货人或其代理人向海关报关的时间限制。出口货物的报关时限限为装货的24小时以前。不需要征税费、查验的货物，自接受申报起1日内办结通关手续。

按照法律规定，所有进出境运输工具、货物、物品都需要办理报关手续。报关的具体范围如下：

（一）进出境运输工具

进出境运输工具是指用以载用人员、货物、物品进出境，并在国际间运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器和驮畜等。

（二）进出境货物

进出境货物是指一般进出口货物，保税货物，暂准进出境货物，特定减免税货物，过境、转运和通用及其他进出境货物。

（三）进出境物品

进出境物品是指进出境的行李、邮件和其他物品。 进出境人员以携带、托运等方式进出境的物品为行李物品； 以邮政方式出境的物品为邮寄物品； 其他物品主要包括享有外交特权和豁免的外国机构或人员的公务用品和自用物品等。