国际贸易中除了关税以外的所有限制外国商品进口的认为措施均称为非关税壁垒,包括对进口商品在产地、价格、担保、质量和技术规格、卫生及安全等方面都有严格的限制。而使领馆认证恰恰可以对出口商品的产地、价格、质量等方面进行限制,实际上就是进口国对别国出口商品设置的非关税贸易壁垒。
与出入境检验检疫机构有关的使领馆认证主要由各级出入境检验检疫机构出具的商品检验。动植物出口检疫证书和原产地证书等,主要包括一般原产地证书、加工装配证明书、转口证明书、商品检验证书、动植物检疫证书、出口机电产品许可证等。目前使用最多的是一般原产地证数的使领馆认证。
北京出入境检验检疫局作为全国出入境检验检疫机构中唯一一家由国家质量监督检验检疫总局和外交部领事司同时授权开展使领馆认证工作的官方机构,自1996年开始代理使领馆认证。各地区的检验检疫机构也及时开展了为外贸企业办理使领馆认证工作,减少了中间环节,为企业节省大笔差旅费,有利于打破进口国非关税壁垒的障碍。(广州地区的一般原产地证使领馆认证由广东出入境检验检疫协会代理办理)
各国签发出口货物原产地证书的管理机构均为政府主管部门。主要是制定该国的货物原产的法规及有关政策;领导和协调各签证机构的工作;处理在原产地证书申请及签发中发生的各种问题。 出口货物原产地证书的签发机构,一是政府主管部门授权的机构,二是商会。 指定货物原产地标准,这是原产地法规的核心。《京都公约》将货物原产地判定标准分为“全部产地生产”标准和“实质性改变”标准两大类。
原产地证书的申请、发放、管理都有规定,还规定了申请人的资格,一些国家规定申请人要进行登记,考取合格后再处理。各国签证机关签发原产地证明时,一般会向申请人收取一定金额的签证手续费。 为了保持原产地证明制度的严格性,《京都公约》约定成员国对虚假原产地申请行为进行处罚。 各国对此问题高度重视,除规定了经济、行政处罚条款外,涉及刑事责任的,还规定了相应的刑事处罚条款。
出入境检验检疫机构是官方签证机构,中国国际贸易促进委员会及其地方分会是民间签证机构。 进出口要求政府出具原产地证书的,应当向出入境检验检疫机构申请办理的进口方要求由私营机构出具原产地证书的,未明确要求向中国贸促会及其地方分会申请的,可以向检验检疫机构或者中国国际贸易促进委员会申请办理 检验机构作为官方签证机关依法对出口货物进行原产地调查,对违反原产地条例和原产地证书签证管理规定,提供虚假材料骗取出口货物原产地证书,伪造、变造、买卖或者偷盗出口货物原产地证书的行为进行行政处罚。
申报
出口货物的发货人在根据出口合同的规定,按时、按质、按量备齐出口货物后,即应当向运输公司办理租船订舱手续,准备向海关办理报关手续,或委托专业(代理) 报关公司办理报关手续。
需要委托专业或代理报关企业向海关办理申报手续的企业,在货物出口之前,应在出口口岸就近向专业报关企业或代理报关企业办理委托报关手续。接受委托的专业报关企业或代理报关企业要向委托单位收取正式的报关委托书,报关委托书以海关要求的格式为准。
准备好报关用的单证是保证出口货物顺利通关的基础。一般情况下,报关应备单证除出口货物报关单外,主要包括:托运单(即下货纸)、发票一份、贸易合同一份、出口收汇核销单及海关监管条件所涉及的各类证件。
申报应注意的问题:报关时限:报关时限是指货物运到口岸后,法律规定发货人或其代理人向海关报关的时间限制。出口货物的报关时限限为装货的24小时以前。不需要征税费、查验的货物,自接受申报起1日内办结通关手续。
查验
检验是指海关以接受海关申报、受审查的申报单位为依据,通过对出口货物进行实际检验,判断其报关文件的申报内容是否与实际进出口货物相符的监管方式。 1 .通过比对实际货物和报关文件,验证申报环节申报的内容与核实的文件、货物是否一致,通过实际检查发现申报审核环节无法发现的虚假申报、谎报和申报不实等问题。 2 .通过检测可以验证申报审核单环节提出的疑点,为征税、统计和后续管理提供可靠的监管依据。 海关查验货物后,都要填写查验记录。
验货记录一般包括查验时间、地点、进出口货物的收发货人或其代理人名称、申报的货物情况,查验货物的运输包装情况(如运输工具名称、集装箱号、尺码和封号)、货物的名称、规格型号等。需要查验的货物自接受申报起1日内开出查验通知单,自具备海关查验条件起1日内完成查验,除需缴税外,自查验完毕4小时内办结通关手续。
报关的重要性及意义?
报关是外贸出口的重要步骤,报关是企业向海关申请进出口的法定程序,有了这个程序货物就可以合法进出口了,这样就实现了企业的经营目的。我国海关规定报关时应交纳的单据、证件。有:进出口货物报关单、进出口货物许可证、商品检验证书、动植物检疫证书、食品卫生检验证书以及提货单、装货单、运单、发票、装箱单等。