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（一）落实企业主体责任。强化危险废物规范化环境管理，综合运用法律、行政、经济等多种手段，持续推动企业落实处理危险废物的主体责任，严格执行危险废物管理的相关法律法规、技术标准和规范制度，防范环境风险，保障环境安全。
（二）强化政府和部门监管责任。合理设立评估指标，推动各县（市）区人民政府、开发区管委会和相关部门落实危险废物环境监管等工作的组织领导、方案编制、责任落实、能力建设、工作成效等事项。强化危险废物规范化环境管理评估结果应用，提升危险废物管理水平。
（三）建立分级负责评估机制。市生态环境局组织开展对各县（市）区、开发区生态环境主管部门进行评估，同时抽取一定数量产废单位和经营单位进行评估；各县（市）区、开发区生态环境部门对本区域危险废物规范化管理情况进行自评，抽取产废单位和经营单位进行检查，同时指导企业进行自评估；产废单位和经营单位按照方案及评估表内容进行自评估。
（四）突出评估重点。各县（市）区、开发区生态环境主管部门应按照市评估工作方案要求，制定年度工作方案，方案应根据危险废物的危害特性、产生数量、环境风险和危险废物经营类别等因素，突出评估危险废物环境重点监管单位，同时通过评估核实其他产废单位的危险废物产生情况。
“通过大数据、智慧化的危废监管平台，实现了精准监管、高效执法，集中破解了监管工作中亟待解决的在线视频、可疑行为预警报警提醒、数据关系逻辑比对、生命周期全过程闭环管理等问题，有效弥补了危险废物跑、冒、滴、漏的管理‘盲区’，为全区危险废物全生命周期安全监管加上了一道‘安全锁’。”崔建文对记者说。
海科化工是一家中型化工企业，每年的危废产生量比较大，之前由于缺乏有效的监管手段，在对危险废物的产生、贮存、转移、处置过程中，存在管理不规范等短板。
“自从区里上线了危废监管平台后，我们企业的危险废物，‘一举一动’都在环保部门的眼皮子底下。在环保部门的指导下，我们及时完善了危废管理方案，有效提高了规范化管理水平，实现了全过程闭环式管理。把这项工作做好，环保部门放心，我们自己也踏实。”海科化工企业总经理钱行昆对记者说。
目前，东营区危险废物在线监管平台已上线运行2个月时间，已有7家危废经营企业、45家1吨以上产废企业入驻，平台自投入使用以来，获得了企业以及执法人员的一致认可。
东营区分局执法人员马千里对记者说：“有了这个平台，我们足不出户，就能通过视频传输，实时查看企业危险废物各个环节的管理情况，大大减少了现场执法成本，提高了工作效率。”
据了解，平台还设置了档案检索功能，做到了企业危险废物全生命周期的既往可检索、责任可追溯，真正实现了危险废物“从摇篮到坟墓”的责任监管。
危废处置行业是普通人民群众意识中的“坏孩子"，有本身的基本特质原因，也有一定时代发展造成的解读偏差。一方面，危废处置是保障行业发展、人民美好生活的必需配套，我国在这个行业上仍然面临巨大的技术水平不足与发展需求；另一方面，危废处置行业的确存在消耗资源与能源，产生环境污染和安全风险等现状。一些恶性事件甚至社会事件，让社会群众甚至地区对这一行业产生恐惧和厌恶。
对这一行业内的企业进行具体分析，无论国有企业、民营企业或外资企业，从公司、集团层面上来看企业文化中对于环保和可持续发展的重视性参差不齐，具体到每一个工厂则具有一定的共性，就是专业资源不足。
经调查研究发现，对于管理较为先进或系统化的集团性公司、跨国公司，虽然内部体制比较健全，也可以通过系统的内部培训机制补充人力资源的专业性，但是往往内部各种管理工作繁重，导致人力配置永远滞后于工作需求，特别是针对环保和安全这个更多必须实时关注外部法律法规、区域风险的工作岗位。而对于管理尚未系统化、规范化的企业，环保与安全工作则更加可能流于形式，疲于应付外部检查，缺乏真正的对内有效管理。
危废市场日趋规范化、严格化、标准化，监管部门未来对危废处置企业的监管重点在哪里？企业应该从哪几个方面做好应对？
总的有三方面，一是环保，二是安全，三是职业卫生。环保方面主要是渗漏液对地下水造成的地下环境的污染、废气的排放对环境的污染及其他固废的产生如飞灰等的安全处置；安全方面主要是对法律以及各种标准的贯彻与动态的隐患排查，根据相关的政策法律，企业负责人、企业安全负责人是安全环保的第一责任人，生态环境局、应急管理局将对企业进行相关的监管。所以，对企业来讲，主要做好合规的排放，及全过程的安环规范运营，通过过程安全、过程环保的节点控制，进行全面管控，确保企业运行过程中不会出现安环问题。在做好安环的工作中职业卫生方面可能出现的问题也会迎刃而解。
一次铝灰渣减量化处理
铝灰渣按照处理程度的不同可分为一次铝灰渣和二次铝灰渣。一次铝灰渣为铝发生融熔的工序后直接排出的灰渣，其特征为金属铝的含量较多。二次铝灰渣为一次铝灰渣经回收金属铝后的灰渣，相对一次铝灰渣其中的金属铝含量显著降低，其他物质的含量明显增加。企业对一次铝灰渣进行处理，回收金属铝
“处理一次铝灰渣的主要目的是回收有价金属铝。”曹洪杨表示，从经济角度考虑，回收铝灰渣中的铝是效益最高的选择，除非能生产出高品质的纳米氧化铝，否则回收其他产品是无法达到盈利的。
对金属铝进行回收，实际上也实现了减量化目的。据王中慧介绍，目前很多企业回收一次铝灰渣中金属铝的方法为炒灰回收法，工艺过程是铝灰渣和熔剂混合后投放到一个倾斜的铁锅中进行回收提取。由于铝灰渣自身具有较高的热量，人工用铁锹进行翻炒，在翻炒搅拌的过程中，镁等物质持续氧化放出热量，产生的热量使金属铝处于熔融状态，在重力的作用下，熔融铝水从底部流出加以回收，金属铝的回收率比较高。
该方法操作过程简易方便，但很多企业属于敞开式作业，作业过程中会有大量的粉尘和盐雾产生，会对环境和操作工人身体健康造成危害。笔者在走访企业时发现，部分企业也开始使用机械化炒灰模式，即对铝灰渣处理工艺及设备进行研发，推出一套较为成熟的铝灰渣处理系统，经过铝灰渣分离机处理后的铝灰渣以及没有经过分离的冷铝灰渣可以再经过破碎、过筛和熔化等工序。直至铸造为成品铝锭，从而将铝灰渣处理得相当干净。王中慧提到，目前也有不少企业采用球磨机的方式对一次铝灰渣进行球磨，然后提取回收其中的金属铝。
据专家介绍，回收了金属铝后铝灰渣可解决危险特性，在除去氮化铝后，铝灰渣便可消除潜在危险，当成一般固废处理后，可用作水泥制品及陶瓷原料（成分与陶瓷泥接近），甚至可以当成铝土矿回收利用。
三、加强利用处置环境管理
产废单位应当按照“宜用则用、全程管控”的原则，根据经济、技术条件对一般工业固体废物进行综合利用。综合利用过程应遵守生态环境法律法规，符合固体废物污染环境防治技术标准，使用固体废物综合利用产物应当符合国家规定的用途、标准，严禁以利用名义非法转移、倾倒一般工业固体废物。
四、加强对下游单位的管理
产废单位产生少量一般工业固体废物的，可以委托市内有相应资格和能力的收集单位进行集中收集，但应对收集单位下游的贮存、利用、处置去向进行核实，并督促收集单位及时反馈全过程的收集、利用、处置情况。严禁将一般工业固体废物转移到未落实最终利用处置单位的收集单位。
产废单位应通过资料审核、现场评估等多种方式，对下游单位的技术能力、工艺设施、环境管理水平等进行综合评估并择优选择，对涉及跨省转移的利用处置单位要从严审核把关，具体核验要求参见附件2。对受托方的实际运输、利用、处置情况要及时进行跟踪，建立全过程环境管理台账，避免将一般工业固体废物一包了之、一转了之。
黄少龙
