南京江北新区（自贸试验区）高层次人才奖补实施办法政策解读

2021年3月9日，南京江北新区正式对外发布《江北新区（自贸试验区）高层次人才奖补实施办法（试行）》。

政策解读：

1、这次奖补政策的背景是什么？

为强化企业用人主体作用，推进人才评价市场化改革，加快集聚生命健康产业领域高端新药研发、创新医疗器械研发和新金融产业领域市场化股权投资类企业所急需的海内外高端人才，帮助新区企业进一步降低引才成本，助力新区“两城一中心”主导产业企业快速发展，复制推广高层次人才“九成奖补”政策。

2、这个奖补政策有什么亮点？

此次政策出台，结合了新区主导产业发展和自贸试验区建设实际，归纳起来主要有以下三大亮点：

一是继续聚焦产才融合。产业发展离不开人才驱动，人才成长也离不开产业支撑。集成电路设计企业高层次人才“九成奖补”，面向的是集成电路产业，此次复制推广到生命健康、新金融产业，进一步强调产业和人才的融合，通过吸引人才，发展产业。

二是更加突出重点领域。本次政策针对的是生命健康产业的高端新药研发和创新医疗器械研发类企业、新金融产业的市场化股权投资类企业。这是新区“两城一中心”发展的重点领域，也是新区企业亟需的人才重点方向。

三是更大力度政策支持。结合已有的高层次人才科技贡献奖励、中介引才补贴等政策，实现对企业引才用才全生命周期的全覆盖；同时，“九成奖补”政策的力度也是空前的，实打实帮助企业引进紧缺人才。

3、江北新区的奖补政策与其他同类政策比较有何区别？

“九成奖补”政策引起广泛关注，主要是由于政策力度之大在全国来讲都是罕见的，甚至已经远远超过了粤港澳大湾区个人所得税优惠政策。

以高层次人才税前年薪收入50万元（不考虑专项扣除及专项附加扣除，下同）为例，全年应纳税所得额为44万元，经济贡献约为7.9万元。

根据粤港澳大湾区政策，可获得补贴1.3万元；根据江北新区“九成奖补”政策，可获得经济贡献90%的奖补，达到7.1万元，专项用于新引进高层次人才的绩效奖励。这意味着对企业引进人才的奖补力度（单个测算）约为粤港澳大湾区的5.5倍。

如果以税前年薪收入100万元为例，根据粤港澳大湾区政策可获得补贴10.2万元，而根据江北新区政策企业可获得奖补约21.9万元，奖补力度约为粤港澳大湾区的2.1倍。

尤其值得注意的是，与很多地区税收地方留成部分给予奖励不同，新区该政策为额外拿出真金白银给予奖补，九成奖补比例远高于新区税收留成比例。更大的政策支持力度是为了更好的帮助企业吸引人才、留住人才。江北新区（自贸试验区）将运用好政策创新机制，聚焦“两城一中心”主导产业方向和重点产业领域，提升企业创新力和竞争力。

4、奖补政策是否个税返还？

高层次人才奖补政策不是个税返还，主要是针对企业新引进高层次人才，给予企业的奖励补助。政策的适用主体是在新区（自贸试验区）登记注册的生命健康和新金融相关领域企业；政策的适用条件是企业新引进年薪收入超过50万元的高层次人才；奖补的额度是以人才上一年度对新区经济贡献作为标准，引进多名人才的可以合并计算，多引进人才就可以多享受奖补政策；奖补资金是拨付给企业，用途主要是用于新引进高层次人才的绩效奖励。