国家认监委关于管理体系认证标准换版公告

做好管理体系认证标准换版工作，确保获证组织能够及时获得新版标准认证，现将有关事项公告如下：

一、在国家标准等同采用国际标准的领域内，具备该领域批准资格的认证机构，可在新版国际标准发布实施之后至新版国家标准发布实施之前的时间段内，向客户颁发以新版国际标准作为认证依据的认证证书。在新版国家标准发布实施后，认证机构应依据国家标准对认证过程进行复核，确保在整个认证过程中对新版标准要求理解实施准确到位，对符合新版国家标准要求的，在次监督后换发认证依据标准为新版国家标准和国际标准的认证证书；对不符合新版国家标准要求的，应及时做出暂停或撤销处理。

二、新版标准的转换期，按照相关国际组织的统一安排施行。

三、在标准换版过程中，中国认证认可协会要明确注册审核员转换要求，做好审核员转换工作，确保审核员具有按照新版标准审核所需的知识和能力。中国合格评定会（CNAS）要结合国际认可论坛（IAF）的统一要求，根据我国认证机构工作实际，制定标准换版工作方案，开展认可证书的换证工作。在新版国际标准发布实施之后至新版国家标准发布实施之前的时间段内，CNAS可对依据新版国际标准开展认证的认证机构进行认可。

通过，企业向和消费者证明自身的质量保证能力，证明自己有能力提供满足顾客需求和相关法规的安全食品和服务，因而有利于开拓市场，获取更大利润，也是提高企业质量管理水生产安全食品，提高置信水平的保证。

企业要申请认证应满足几个基本条件：

一、产品生产企业应为有明确法人地位的实体，产品有注册商标，质量稳定且批量生产；

二、企业应按GMP和ISO22000管理体系的要求建立和实施了食品安全管理体系，并有效运行；

三、企业在申请认证前，ISO22000体系应至少有效运行三个月，至少做过一次内审，并对内审中发现的不合格实施了确认、整改和跟踪验证。

当企业具备了以上的基本条件后，可向提出意向申请。此时可向认证机构索取公开文件和申请表，了解有关申请者必须具备的条件、认证工作程序、收费标准等有关事项。这时认证机构通常要求企业填写企业情况调查表和意向书等。当然，不同的认证机构对此有不同的要求。在正式申请认证时，申请者应按认证机构的要求填写申请表，提交食品安全管理手册、程序文件、SSOP、ISO22000计划书及其他有关证实材料供认证机构文件审核。

ISO22000认证办理四大流程主要如下：

、了解的组成模块

我们先需要弄清楚的就是，一个完整的认证由那几块组成，由两部分组成：一部分是前期的咨询，一部分是后期的认证审核。

我们国家严格规定，为了保证认证的公正和有效，咨询和认证是分开的，不能由同一个公司进行，咨询公司不能取得认证，认证公司不能取得咨询。

第二、意识到ISO22000食品安全管理体系认证的作用

咨询和认证在整体工作的过程中分别起到什么作用。

简单说咨询公司就像是一个种地的老农，从撒种，翻土，浇水，上肥，到结出果实，老农一直在照顾；

就像是超市采购商，来看一下，检测一下果实，得出结论，能还是不能进入卖场。

同样，不同的认证机构就代表不同的超市；认证机构越好，得到的认证越权威，在市场上的认可率也就越高；就好比是一个产品放入了商场的展览柜。那和放在街边的效果是不可同日而语。

第三、咨询好各个方面的要求

前期准备：任命管理者代表、明确体系负责部门、建立质量管理体系咨询工作组、确定、拟定质量方、拟定质量目标、整理现有的文件、记录

现场调研：了解贵公司质量管理的基本状况

体系策划：确定人员职能职责、商定咨询工作计划。

人员培训：提高管理意识；理解质量管理体系标准的内容及要求；掌握文件编写方法。

文件编写/发布：建立文件化的质量管理体系，并确保管理体系的适宜性、符合性、可操作性；

体系运行：贯彻落实管理体系的方针、目标、指标、管理方案、及管理职责等，使体系文件得到贯彻执行。

次内部审核：培训内部审核组的实际审核能力；检查综合型管理体系的符合性和有效性，查找存在问题并进行整改。

管理评审：对管理体系的充分性、适宜性和有效性做出评价。

第二次内部审核（必要时）：检查的符合性和有效性，完善次内审中发现的问题。

模拟审核（审核准备）：评价质量管理体系的符合性、有效性，判断是否可申请认证审核。

第四、后阶段进行ISO22000认证

经咨询机构前期在企业内建立，运行体系成熟后，企业将向认证公司提交申请，由认证公司安排审核，审核通过，则发给证书。

一般企业进行ISO22000认证的大体流程就是这样的。

ISO45001的构建借助了OHSAS 18001的已有规范，同时也结合了主要利益相关方的需求。其主要变化内容包括：

1、高级结构框架

ISO 45001和当前所有新增或修订的其它ISO管理体系标准一样，均采用了AnnexSL中规定的高级结构作为框架，在确保ISO 45001与其他管理体系标准如ISO 9001和ISO 14001的一致性的前提下，用更加契合业务发展的方式来运行。

ISO45001中重要的变化在于：

■ 更加关注组织环境，要求组织考虑那些来自职业健康安全管理方面的社会因素

■ 引入风险思维的理念来建立、实施和保持组织自身的职业健康安全管理体系，而不仅仅是职业健康安全（OHS）风险

■ 以往在体系中对高层管理者的职责要求，将被允许分派到各级的健康安全经理身上

■ 要求组织去说明如何管理供应商和承包商的风险用“文件化信息”取代原有的“文件和记录”，允许使用电子信息

2、组织环境

ISO/ DIS 45001的主要方向是指导组织高水平、系统化地去理解那些有重大影响的因素（包括正面的或是负面的），指导组织如何去管理在其职业健康安全管理体系控制下工作的人员，去探讨是哪些因素影响了组织实现其预期成果（包括其职业健康安全目标）的能力，以实现其职业健康安全的承诺。

组织必须确定与其职业健康安全管理体系有关的相关方，以及这些相关方的需求。

3、风险思维

在制定和实施职业健康安全管理体系时应引入风险思维将体系与组织环境密切结合在一起。组织必须识别所有亟须解决的与组织环境相关的或由组织环境起决定因素的风险和机遇，以确保职业健康安全管理体系能够达到预期效果。组织必须策划措施应对这些风险和机遇，在其职业健康安全管理体系过程中加以整合及实施，并评估这些措施的有效性。

4、力：来自高层的承诺

要求从现在起，高层管理者必须直接参与到职业健康安全管理体系中，在战略规划中兼顾职业健康安全的绩效，并在组织内去沟通关于建立有效的职业健康安全管理体系及符合其要求的重要性。高层管理者还必须积极发挥作用，支持各职能人员，推动和关于职业健康安全管理体系的组织文化，确保职业健康安全管理体系有效实施。

5、外包

组织应确保那些影响其职业健康安全管理体系的外包过程均得到识别和控制。对这些过程所涉及的供应商和承包商，应确保他们在工作场所中执行和贯彻了要求。

6、文件

术语“文件化信息”取代“文件和记录”。 相关的证据不必非得用一个正式的文件系统来保持，如智能手机和平板电脑里持有的电子信息，现在都可以作为证据。

制定ISO45001方针的依据

职业健康安全方针是组织在职业健康安全方面总的指导思想，实施与改进组织职业健康安全管理的推动力，是组织开展职业健康安全管理工作的准则。职业健康安全方针应体现在组织各级管理的目标和计划中，从而具有保持和改进职业健康安全表现的作用。制定职业健康安全方针的依据一般应考虑以下几点：

① 初始状态评审的结果。作为组织在制定职业健康安全方针时，应首先清楚本组织可能导致事故的危险源及风险，组织自身职业健康安全管理活动的特点；

② 组织的经营战略及战略方针，职业健康安全问题给组织带来的风险和机遇，内部及外部的制约条件，企业的资源与能力等；

③ 职业健康安全法规和其他要求，组织做过的承诺；

④ 组织的类型、规模及现有水平。；

⑤ 组织现有的其他方针，如组织总的经营方针、质量方针、环境方针等；

⑥ 利益相关方(如股东、员工)以及其他相关方对职业健康安全问题的观点。

ISO45001认证在2002年12月国家经贸委颁布了GB/T28002-2002《职业健康安全管理体系 指南》、2003年等同采用ISO19011：2002颁发了GB/T19011-2003《质量和（或）环境管理体系审核指南》,前者要求在生产过程中对环境无污染和少污染，尽量保护职工的身体健康，后者要求产品不对环境造成损害,对产品实现过程潜在的缺陷进行识别、分析，制定相应的措施，防止不合格的发生，减少不合格品，降低废品损失，减少成本，使产品实物质量明显提高。

2007年8月28日挪威船级社颁布了新标准OHSAS18001:2007《职业健康安全管理体系—要求》；2011年12月国家质监总局发布了GB/T 28001-2011 idt OHSAS18001:2007《职业健康安全管理体系 要求》。2011年12月国家质监总局发布了GB/T28002-2011《职业健康安全管理体系 实施指南》。