二孩政策元旦落地独生子女政策终结

昨日全国人大常委会表决通过了人口与计划生育法修正案，这意味着，“全面两孩”将于2016年1月1日，在全国落地实施，明年元旦以后生育第二胎的父母，都将享受这一政策。同日全国人大常委会还表决通过了《中华人民共和国反家庭暴力法》、《中华人民共和国反恐怖主义法》等多部法律，同时股票发行注册制也得到全国人大常委会审议通过。

原本的人口计生法规定，晚婚晚育可以享受相应的延长休假或其他福利待遇，修正案草案取消了这一条，要求按该法第十八条规定(即生育两孩)生育子女的夫妻，才可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。

但在最终通过的修正案中，该表述修改为“符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。”

法律委员会在修法说明中指出，修改这一条的原因是“有些常委会委员、代表提出，这一规定不够清楚，容易理解为只有生育两个子女的才可以获得延长生育假的奖励”。换言之，这一修改可以理解为，生育一个子女，但符合相关法律法规规定(如《婚姻法》)的，同样可以获得延长生育假。

审议中争议极大的“删去第二十七条”，在最终通过的修正案中也发生了逆转。

根据修改后的法律规定，在“一孩政策”实行期间获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，仍旧继续享有各类合法的奖励。特别是其中“失独”的那部分家庭，仍旧按规定获得扶助。

但从条例表述来看，新法生效后，《独生子女父母光荣证》将成为历史。没有光荣证的夫妻，如果生育一孩，且孩子发生意外伤残或死亡，也无法像“老人”一样再获得国家的特别扶助。