不同性质的国家，其预算的性质不同。资本主义国家预算以生产资料私有制为基础，是为资产阶级利益服务的。在国民收入再分配过程中，运用税收、公债等手段保护垄断资产阶级

的利益，对广大劳动人民实行超经济剥削。预算支出中有相当一部分用于强化国内统治和对外实行军事扩张及经济渗透；社会主义国家预算以生产资料公有制为基础，是为全体劳动者的利益服务的。国家以预算资金的均衡合理分配为手段，以促进社会主义经济繁荣与全社会协调发展为目的。社会主义国家预算收入主要来自社会主义全民经济和集体经济的纯收入及税收，预算支出主要用于社会生产及文化、科学、教育、卫生事业的发展，用于巩固人民民主政权及保证社会生活的安定。

2000-2011年间，中国建筑业完成的工业总产值逐年上升，由2000年的12497.60亿元增加到2011年的117734.00亿元，首次越过10万亿大关，增幅基本维持在20%以上。房地产及“铁公基”建设作为我国经济增长的最主要引擎，短期内仍具有举足轻重的威力，并将贯穿我国城市化进程的每一个阶段，因此，工程造价咨询行业仍将大有可为，但机遇与挑战是并存的，行业本身仍需在发展进程中不断自我完善与提升。

工程造价是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。显然，工程造价的第二种含义是以社会主义商品经济和市场经济为前提。它以工程这种特定的商品形成作为交换对象，通过招投标、承发包或其他交易形成，在进行多次性预估的基础上，最终由市场形成的价格。通常是把工程造价的第二种含义认定为工程承发包价格。